老马当上市长按资历论是个意外，但说起事业的传承却在意料之中，自从张凡调走，省里没有空投干部下来，而是让李市长顺势坐上市委书记的位子，并且还暂代着市长的职务，很多人就十分肯定市长这个位置由本地干部稳坐无疑。因此，许多的副市长们、各县的县委书记们才都一个个往省里去、往各部委去,汇报自己的工作，只要存在一线希望，就应该做出百分之百的努力。一时间，大义市的头头脑脑的办公室都人去楼空。老马只是一个县长，条件还不成熟，资历也不够，要跑也没有他的份，只能守家。在两到三个月县委钱书记不在家的时间里，云中县处理了两个大事件，使老马再一次声望鹊起，老百姓说老马是青天，连省里的领导也惊动了。一件是多年来皮夹沟水库移民安置问题得到了平息，一件是历时6年的“一一.五”枪杀案件告破。
移民安置问题是云中县二十年前作为漂流项目的配套工程修建的皮夹沟水库蓄水遗留下来的老问题，当时的漂流项目是作为国家的新品、省里的精品、市里的独品拳头旅游项目打造的。当时移民采取“一事两办”的办法进行安置，田土损失大的农转非，在城郊修建安置房，适龄的劳动人口进厂成为工人。田土损失小的迁往高处补贴修房，再在漂流公司按比例安排一定的人员作为员工就业。当时，政策所驱，加上这样的安排也算合理，移民们也就安居乐业了一段时间，后来，企业改制，漂流公司卖给了私人老板，进厂、进公司的移民们都被迫买断，多的一个人分得三、四万块钱、少的一个人分得一两万块钱，拿着这些钱，移民们都不知如何是好，做生意吧，自己一无经验，二无资本，万一这点老本也蚀了，生活就更加没有着落。因此，整日里，如丧考妣，一个个都睁不开笑脸。当时的移民都是整村整组搬迁的，心思排解不开，大家都串门子，相互解劝，不知是谁提了一句，“找政府去”，大家才想起当年李县长说的：大家作了贡献，政府是不会忘记你们的。有困难找政府，政府会给你们分担一切的。移民们于是一串联，就到政府去找领导地去了，先是和颜悦色地找，领导表态，尽快解决，看看没有结果，又去找，政府根据贫困程度适当地补贴一点生活费，但都没有从根本上解决问题，最后发展到在政府静坐、游行。钱书记来了以后，政府采取文武两手，一手动用公安武警进行弹压，抓了不少人，一手每年在年前派干部下到移民村进行慰问，送点米、面、钱什么的。倒不是文武两手有多可怕，钱书记来之前，这些手段都动用过，移民们再闹，这些手段就不灵了，移民们怕的是，在县里暗暗传着的一句话：钱书记是阎王派来的，谁碰着谁就死。谁也不敢硬碰硬，也就安静几年。现在市长位置空了，钱书记一跑官，很可能会调到市里去，马县长又是出了名的好官，为头的移民就认为这是个好时机。逢人就说，这可不是小打小闹的问题，很有可能一闹定终身。移民们又都鼓噪起来，到县政府坐了一坪坝。
移民们静坐的那天早晨下了一点雨，刚刚湿透地皮。老马早早地就到了办公室，他准备下乡去看看天运乡河堤改造工程的进展情况。春上天，河堤改造完不了工，暴雨一来，山洪一涨，那可不是闹着玩的。秘书要了车，车刚启动，就看见黑压压的人群从政府的大门涌进来。当即叫秘书下了车，自己则站在道路中间，看着人群从自己的两边穿过。他已意识到移民的问题又来了，这些移民并且是冲着他来的。他意识到事情的严重性。对于移民问题，钱书记已制定了文武并用的方略，移民局也有一整套处理问题的紧急预案，但他此时既不想按照钱书记的方略，也不想用移民局的紧急预案来对待这些衣衫褴褛的移民。
对于移民群体集会，政府反应速度是快捷的，还不到十分钟公安就集合了上百人的队伍赶到了移民的集会现场。移民局的大大小小的头头也走进了政府大院。移民局长邓大发看见马县长站在路中央皱着眉头，赶忙走上前去关切地招呼道：“马县长，站在这里危险。万一被坏人包围了怎么办？”“怕什么，我在等为首的几个头头们。”马县长说道。“为首的头头还没来？”邓大发有点不相信自己的耳朵，反问道。“还没来！你和公安局饶局长赶忙安排一下，等下我要跟移民们对对话。”老马说道。“好的,好的。我就安排去。”邓大发接到马县长的指示，向人群冲去。
移民越聚越多，到后来把政府前的广场都坐满了。老马点了一支烟，看了看广场上攒动的人头。心想多年来自己一直酝酿于心并且已经成熟的解决问题的办法该端出来了。
移民问题是老问题，但在新时期又有新特点，因为是老问题，长期以来一直是政府关注的主要问题，因为又有新特点，时常让县里的头头脑们坐卧不宁。作为一县之长，马县长一上任就盯上了这个老大难的问题，下乡他会想到移民问题，过年他会想到移民问题，就连吃饭穿衣他都会想到移民问题。移民问题在近年来国家有了一些新举措，贫困户国家也实行了低保政策，这使移民问题的彻底解决变成了可能。之所以党委政府这几年还没有着手解决，是因为移民都不曾闹事，县里可以腾出精力一门心思搞经济，只要县里的经济总量有大的翻身，移民问题的解决就会顺水顺风。钱书记多次在会上也提到：云中县已不是过去的云中县了，该到腾出手来解决遗留问题的时候了。现在移民又聚集起来，这个时机将这个问题彻底解决对党的威信、对政府的威信将会得到大大的提升。
老马掏出电话给钱书记作了汇报，钱书记已不象过去的钱书记了，冷峻的面孔、冷峻的语言。虽还严肃，但语气却和蔼得多。他对老马说，现在情况已发生变化，无论外部环境，还是内部环境都与往日不能同日而语，是解决移民问题的时候了。他现在还要给几个部委汇报，要老马全权代表彻底、妥善地处理好移民问题。要是处理不下，再给他汇报。听了钱书记的指示，老马明白钱书记的意思，在市长位子竞争的关键时刻，后院起火是可怕的，后院起火不管以前功绩有多大，只要上级领导说，先回去解决一下后院问题，一切的努力都会付诸东流。钱书记话音一落，老马赶忙说：“请钱书记放心，我与县委县政府一班人一定会妥善处理好这个问题的。”放下电话，刚好几个抓了放、放了抓的移民问题的头头过来了，分管县长张副县长也在他们中间，看来这些头头脑脑们老早就被政府的人盯上了，控制了，这使前去静坐的人成了无头鸟，无头蛇。老马心里格登乐了一下，静了下来。
老马走过去，拉过张副县长，先对张副县长耳语一阵，要张副县长把几个头头脑脑带到政府小会议室。几个头头脑脑这些阵仗见得多了，一点都不怯，跟在张副县长后面，脚步一点都不乱。
鸟无头不飞，蛇无头不行。老马看着张副县长带着那些头头脑脑们七弯八拐地穿过林荫道，拐进了办公大楼，才慢慢地移步到政府大楼前面的广场里。广场里声音嘈杂，却没有什么喧天的口号和胡乱的呼喊，与以往的集会此起彼伏的呼号形成鲜明的对比。移民们很多人是认识马县长的，马县长舍己救人的事迹一直在民间广为传颂，马县长在人们的心目中是个好县长，是人民群众的贴心人。
老马在人群中穿行，广场上一阵寂静后，又一阵骚动，老马听到的是人们期待的声音，看到的是人们盼望的目光。老马在广场与新修的政府大楼中间的十来级阶梯上站定，不知是谁带头鼓起掌来，顿时广场上掌声一片，经久不息。
老马向广场上挥了挥手，示意大家肃静，才伸手接过移民局邓局长递过来的喇叭。朗声说道：“政府知道，这些年苦了大家了。这些年里，大家抱着苦，守着穷，没有向政府伸手，更没有无理取闹，为云中县的经济社会发展赢得了时间和空间，使云中县的经济社会发展有了一个大的质的飞跃，在这里我代表县委、县政府感谢大家的支持和理解。也感谢大家作出的贡献。现在云中县的经济总量已经上去，就到了根本解决大家问题的时候了！
前一阵子，县委、县政府已经着手研究解决问题的意见，刚才张副县长又请马文芳、马文开、马文武、秦大帮一起研究解决问题的具体办法，一周以内，这个意见、办法就会和大家见面，请大家相互监督执行到位。在这里我可以透露一下解决办法的主要内容：一、对于农村贫困户无力参加劳动的，对于进入城区无田无土的，并且生活困难的一律进入低保。每年还参照国家移民补助规定每人每年补助600元，让大家食能裹腹、衣能保暖。二、投入项目，帮助大家建立生产基地，并派技术员下乡入户，让大家增产增收。三、全面进行劳动技能培训，让大家有一技之长，让大家能自食其力、脱贫致富。四、建立一整套生产资助、生活援助、社会救助、就业帮助等制度，让大家安居乐业。五、开通言论渠道，让大家及时反映合理诉求。六、凡是库区移民的子弟一律免费入学包括生活费、学费。包括小学、中学、大学，让大家无后顾之忧。这些内容近期我们将以文件的形式下达到乡镇、下达到各村、各组。然后进行摸底、登记、造册，实施。
大家听清楚了，相信县委、政府能办到的，就此解散。不清楚的，不相信的，可以跟我到小会议里，我再跟大家解释。”
老马说完，把喇叭交给邓局长，转身向政府大楼走去。这时寂静的广场上才又响起菜市场一样的嘈杂声。
邓局长接过喇叭说道：“马县长讲话是说一不二的，马县长讲这样的话，代表县委、代表政府，请大家相信县委、相信政府，更要相信马县长。大家散了，大家都散了。”邓局长这么一说，大批的人都散了，只有少数人磨磨蹭蹭，还站在操场上，老马进门之前回头一看，知道那只是大浪后的余波而已，是不可能再掀起大浪的。当即，放心落场地大踏步走进大楼。
一月以后，移民们特地制作了长五米宽四米的巨幅感谢信，请人张贴在县政府对面大楼的广告位上，引起了全县人民的关注。同一天，一一.五枪杀事件告破，涉案人员里有一位是派出所所长，这让老百姓们又一次想到老马是清官，是老百姓的好父母官，要是允许，老百姓叫他做爸爸都是心甘情愿的。老马本人也就心志满满地准备接替县委钱书记的位子。
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