广元府龙州县庙子垭镇衙门里。镇长许书平正伏在一张光板白木的桌子上写写画画，这座小小的衙门陈设极其简单，却无一不是有用的东西：
    正堂公案后面悬着宪法钦定，依法办事的条幅，提醒公座上的官员也提醒前来办事的百姓，大汉皇帝钦定的宪法至高无上，官吏若敢自恃权力而践踏法律，必将受到严惩。
    条幅底下的公案公座用无漆白木制作，象征天地神明不可欺漆，而且并非像历朝历代的衙门那样设在高高的石阶上，而是与地面相平，进衙门办事的百姓，对官员们是平视而不是仰视。
    大堂两侧，破天荒的设立了两排座位，不管是司法审判时旁听的人员，还是到此办事等候的百姓，都可以坐在上面休息。
    除此之外，只有公座背后一部大书柜，装着用印刷术大量印制散着油墨清香的大汉帝国各种法律各种政策文件，这些都可以供百姓自由查阅，官吏们的行为是否合乎法律和政策的规定。当时就一目了然。
    大堂之上，就是这么些东西，简单，有用为准则。
    大汉帝国史无前例的把政权机构延伸到了乡镇，达的本土经济海外殖民地的贵金属采掘和远达东非沿岸的海上丝绸之路，源源不断的税赋收入充实了国库，也供养了一个空前高效的行政体系，若论效率的高低，或许只有以严刑苛法闻名后世的秦朝堪可比拟，但在规模上也无法望大汉帝国之项背。
    当然，光有钱还不行，但楚风非常幸运的来到了宋末，故宋三百余年科举取士培养了庞大的士人群体，保守估计以百万人计，而北元以弓马取天下，数十年不开科取士，听到大汉招考官员的消息，穷困潦倒走投无路的士人们几乎像过江之鲫一样蜂拥而至，以最大的热情投入大汉的怀抱。
    儒门弟子的终极理想是为帝王师，而不是为帝王，和最高权力合作是历代儒门的现实选择，后世的明太祖朱元璋以八股文取士，没人说半个不字，现在的楚风用新儒学和大汉法律取士，士人们自然要主动去读四书新解五经新编和大汉钦定宪法。
    有钱有人，楚风很快就有了他所希望构建的政权体系，庶政官员们紧随着汉军北伐的脚步。把这一体系建立在所有的光复区。
    七品以上，要么任用故宋时期有清名的官员，如文天祥郑思肖曾渊子等等，要么以琉球临安政法学院毕业生充任，或者科举考出的进士直接任用，或者举人经学院培训除授；七品以下基层官吏，则三分之一选用本地贤良包括地方上的起义抗元领袖，三分之一留给汉军伤病退役中下级官兵，三分之一给科举出身的秀才。
    唐朝时候，科举一科取士不过数十人，到百余人已是极多；故宋朝喜养士，也不过数百人；大汉帝国的行政机构延伸到乡镇，远比唐宋规模庞大，临安科场一年取士数千，还在四川荆湖闽广中原等地新开恩科，让士人们就近考试就近做官，免得长途往来耽误时间，以便尽快建立完善基层政权。
    除了临安的正科，闽广荆湖等地的恩科，另外还有沿海各地开的番科番科不是录用番人，而是取会番语了解番事夷情的人。充实到南洋总督府北洋总督府，分派高丽日本吕宋三佛齐占城等国事务。
    乖乖不得了，大汉皇帝如此重士，各地读书人都是感恩戴德：大宋朝已是深仁厚泽到前所未有的了，可一科不过数百人；大汉呢，每年各地加起来上万
    食君之禄就得忠君之事，既然做了我大汉帝国的官，就得替皇上替百姓办事，对昏官赃官贪官庸官楚风可不客气，被谏议院廉政局盯上的，一经查实该免职的免职，该治罪的治罪，罪大恶极的，杀头
    这不，第三军军从成都平原出，沿德阳绵阳一路北进，经广元取汉中入关陕，大军过境地方事务也变得异常纷繁复杂，原籍四川重庆府恩科取为从八品镇长的许书平，就趴在桌子上写了老半天的文件，累得腰也酸眼也花。
    唉汉官不好当，这大汉官家的五两纹银，也不好挣啊许书平站起身伸了个懒腰。
    话虽如此，但五两纹银或者五百块钱，已能让一家人生活得舒舒服服了，娘子穿上了绸缎衣裳，儿子不再整天嚷嚷着要吃肉这小子肉都吃腻啦
    尽管大汉官员的录取率比故宋高了几十倍，可考上汉官还是很不容易的呢，别看小小从八品。也是个朝廷命官啊
    许书平非但不会感到厌烦，正相反，他还非常得意呢
    四川被蒙元屠戮极度惨烈，犹胜过淮扬常州，说什么十室九空简直是千里无人烟幸存者不是大山深处的山民，就是逃到合州钓鱼城一带，坚持到最后的人，基数就小这里面读过书的人就更少了。
    所以，四川各地官员，要么是大汉从别处派来，要么是在移民中招考的，像许书平这样的老四川官员，真正比大熊猫还珍贵，也难怪他有些得意。
    看着公案上一大堆的文牒，什么邮政宣传什么采买军需蔬菜什么严防北元探子许书平的头都大了，坐下怔怔的咬着毛笔的杆儿，自言自语道：下午，下午等老席回来，我就把所有的事情推给他对，我要下村里普法，还要宣传邮政。
    可许，就算押着蔬菜到大军里去的副镇长老席回来，以本地贤良录用的那家伙。也不认得半个字，这些文牍最终还得自己动手
    天呐，我还要教老席认字吗那简直是一件不可能完成的任务许书平抓狂的挠着脑袋。
    脚步声打断了衙门的宁静，警察小魏带着位青年农民走了进来，许书平认识他，因为大汉朝廷规定各乡镇长必须本人亲自负责夜校，所以许书平认识这个上夜校的积极分子：张定远。
    镇长大人，我侄儿抓到这只带着脚环的鸽子，大概，是一只邮政信鸽吧张定远将咕咕叫着的雪白小生灵递到许书平手上。
    对，有脚环。这是一只信鸽许书平看着鸽子腿上的脚环，眼睛突然一亮：啊哈，张定远，这可不是一只普通的信鸽，它传递的是紧急军情我们应该尽快把它交给军队对，我要亲自交给军队
    许书平笑得很开心，因为他终于有正当理由离开这一大堆文牍了，紧急军情，无论广元府的谏议院还是县里的廉政局，都不能说这是擅离职守。
    可可副镇长老席还没有回来，警察小魏犹豫着，看了看公案上一大堆待处理的文牍。
    这是个非常恼火的问题，不过难不倒许书平，他眼睛一眨就想出了办法：没关系，你会写字，等席副镇长回来，你念给他听，他拿主意，你们俩合作完成嘛，嗯嗯，这是个好办法，合作完成
    许书平拍了拍小魏的肩膀，趁他还在怔忡，拿着鸽子就走，好像后面有鬼在追。
    咦，小魏呀，回去，不要送了。唉你怎么不听话呢许书平说着说着回头一看，不是小魏，是张定远陪着笑脸。
    咳咳，许镇长，大军不是在昭化棉谷嘛，我陪你去吧这荒山野岭的，虽然大军开了路，荒郊野外也怪瘆人的，两个人走总比一个人走好嘛。
    张定远笑得很灿烂，他刚刚去秀姑家里问过了。秀姑和母亲弟弟一块，到昭化那边的移民村舅舅家里去了。
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    广元府昭化棉谷一带，人喊马嘶旌旗蔽日，第二军主力北上，已过了朝天岭，不日就要兵进汉中，兵锋直逼长安，留在这里的有两个团的主力部队，加上大批辎重后勤部队。
    成都平原物产丰饶，有都江堰灌溉，自古以来号称天府之国，土地肥沃水利达，刚刚过来几年的湖广移民和钓鱼城的幸存者们，就把那里的农业生产恢复起来，成为第二军北伐的大后方。
    成都平原往北呢，就是地形错综复杂的龙门山地段，自古由川中取汉中的必经之路，所以第二军军长王立把后勤转运基地设在广元，以便供应北伐大军。
    此时虽然主力早已北上，可汉军是近代化火器化的军队，装备的骡马炮车辎重弹药极多，闽广生产的枪炮成都平原的农产品江南的被服等等等等后方的物资源源不断从成都方向运到广元，又从这里运往战火两天的川北汉中，所以广元一带人喊马嘶，极其热闹。
    风尘仆仆赶到这里来的许书平张定远两位，倒是一点也没有旅途劳顿的样子，开玩笑，前者经历过蒙元南侵逃难，一直逃到钓鱼城的艰难困守，后者经历过湖广填四川的千里跋涉，这几十百把里山路简直不值一提
    许书平很高兴，因为他成功的摆脱了案牍之劳形，获得了两天体力的锻炼脑力的休息；张定远也很高兴，因为大军驻地往西面二十里就是秀姑舅舅居住的移民村子，虽然从来没有去过，但一路问着去找，就能见到秀姑了。
    军营辕门，向执勤官兵说明来意，两位跋涉了山路的客人被引到营房中休息，用铁皮筒装热水，吊起来往下浇的淋浴，稀奇的军用食品，还有汉军后勤部门貌似忙忙乱乱，实则非常紧张有序的工作，都让他们大开眼界。
    怎么汉军汉军好像不是很着急呀张定远倒有些奇怪了，好酒好菜的招呼着，却不急着取这加急军报，难道汉军军官们这么不重视可他们纪律森严作风严肃，不像这样的人呀
    许书平也觉得奇怪，摸了摸颔下的几根胡子，若有所思的道：莫非，他们对我们有所怀疑可我有汉官的告身文牒，还有大汉公民的护照啊
    那可遭了别把咱们当成北元探子吧张定远一拍大腿叫起了撞天屈：啊呀不得了，做汉奸，大汉是要杀头的，咱们要被冤枉了，可是跳进黄河也洗不清咧
    谁说要冤枉你们留守此地的第二军第三师师长樊忠笑眯眯的走进来。
    张定远只见这位将军一部络腮胡子，想必战场上非常威严吧，此时却笑得眯起了眼睛，十分的和蔼可亲，于是心里的害怕也就烟消云散。
    唔，先得感谢老乡啊，对，这位许镇长，也感谢你樊忠从许书平手里面接过鸽子，看了看脚环，不过似乎并没有马上打开查看的意思。
    二位送军鸽过来，有功，我会按照规定向四川省府上报，给你们请功。这里还有应该给你们的奖赏，大汉金钞五百元，和奖状一幅，请拿去吧
    奖状许书平眉花眼笑的接了过来，这东西可是政绩呀指不定将来升迁都有帮助呢
    五百元张定远眼睛都花了，这可是一位从八品官员的月工资，或者一位农夫三个月的收入啊他想接，然而又有些不好意思。
    见同来的伙伴如此，许：张定远，夜校中我是怎么教你的忠君爱国汉军是救咱们老百姓的，送只鸽子来，还能收他们的钱
    张定远的脸腾的一下红了，手也像触电似的缩了回来。
    谁说不能收樊忠的脸笑得更好看了，这是规定，必须的你不收，是害我违反规定呢说着他就把张定远背着的手捉出来，将五张百元钞票放到他手上。
    大汉帝国的治国理念是把义利统一起来，作了好事就要赏如果送掉队军鸽回部队，不给赏赐的话，确实有部分百姓会不计较个人得失送来，但也不排除有另外一部分人因为各种各样的原因而不这么做，子贡受牛的故事，大汉的新儒学上有长篇论述。
    张定远和许书平都得到了自己想要的，笑呵呵的离开了，樊忠用一根针在那脚环上轻轻一挑，取出薄如蝉翼的纸卷，用放大镜照着看了，取了密码本来翻译，最后笑着扔进了火堆。
    这份军报，对他已没有任何意义，因为大汉帝国的邮政信鸽，凡传递紧急军报，都有三只鸽子三只脚环，必须每隔一个时辰重复放飞一只，这样三只鸽子不管出现什么意外，总能有一只到达目的地何况各邮政站距离从百十里到数百里不等，每站取脚环换新鸽子，所有的鸽子都在固定的两个站之间飞行，熟悉天气地形，飞不到目的地的情况很少很少。
    张定远和许书平送来鸽子，但早在两天前就先后有两只鸽子带着同样的军报到了军营，樊忠早就做出了相应的部署。
    方才鼓励两位送鸽子来的朋友，不说破这个内情，为的就是将来百姓捡到鸽子都能送回无论是否真的有用，至少百姓的协助，给信鸽邮传系统增加了又一层保险系数。
    哪知道樊忠回自己营房刚刚睡了一个下午觉，起床把公务处理了一会儿，看看天色渐渐晚了，准备到各营巡查，两位送鸽子的朋友，又气急败坏的跑回了军营。
    张定远已是声泪俱下：不好，松潘羁縻州的土司，把我的未婚妻秀姑捉走了
    羁字原义，为马络头；縻字原义为牛靷。羁縻，喻牵制联系之意，藉以形容天子与边疆四裔之关系，羁縻不绝。
    我国于边疆设羁縻州，开始于唐。盖因唐之先世，生活早已胡化，而唐高祖唐太宗父子，俱胸襟豁达宽仁，对于过去中国的夷夏观念极为淡薄，对于边疆四裔，都爱之一如华夏，待以恩德。高祖武德初，临涂羌内附，置临涂等三县。牂牱领谢龙羽内附，以其地置牂州，是为广设羁縻州之张本。太宗贞观三年公元六二九，党项羌酋长细封步赖臣服，任之为轨州刺史。贞观四年，唐将李靖平东突厥，俘颉利可汗，以其地分置定襄都督府，领德州执失川苏农州拔延州等四州；云中都督府，领舍利州阿史那州绰州思壁川白登州等五州。各以其领为都督刺史，是为唐大量设羁縻州之开始。
    大宋朝沿用唐朝制度，也设羁縻制度，只不过故宋疆域前所未有的狭小，对外战争特别是北方战争也失败得多，对羁縻州土司的控制也松懈下来。
    湖广填四川，基层政权逐步建设，还没有涉及到四川山区各地土司的问题，目前双边是采取敬鬼神而远之的态度，互不干涉。
    那松潘羁縻州土司叫做党虎，便是个不安分的角色，不知怎的把到移民村子探亲的秀姑给抓走了。
    张定远忐忑不安的看着樊忠，心头七上八下：大军北伐，樊将军军务在身，况且许镇长也说了，大军调动也不是一两句话的事情，总要上峰下命令才行，等那时，秀姑还有命在吗