1、加强在华北、西北、东北地区屯边工作。通过从内地征召，或者退役士兵，在新疆、内蒙、外蒙古、宁夏、黑龙江各地再建立20个屯边基地，由政府统一提供农具，资助建设房舍，参加屯边的，政府在前五年每年补助40个大洋，完成屯边任务后，10年后土地归屯边国民所有。
    2、发展内外蒙古、新疆等地区的养殖业工业化，鉴于已经完成牛奶保鲜技术，鼓励牧民、各屯边团养殖奶牛、肉牛，新疆、在内蒙古、在外蒙古需建立6个牛奶加工基地，建立6个肉类加工基地。
    3、组织20余个地质勘探队对东北、西北、华北地质资源进行勘探，对由开采价值的，政府资助国内各大财团、各屯边团对矿山进行开采。
    4、完成西北铁路、华北铁路建设，在新疆、在外蒙古、内蒙古、宁夏、甘肃修建50个飞机场。
    5、除修建兰渝铁路外，修建兰新铁路，郑库铁路（郑州到库伦，途径长治，太原，在农闲时，组织屯边人员修筑完成迪化到伊利铁路，通过伊利修一条到喀什的公路，组织屯边人员修筑完成包头到库伦，库伦到乌里雅苏台铁路。
    6、在西北、华北、东北建立多条公路，特别是兰州到新疆喀什之间的南疆战略公路
    7、将山西、辽宁、新疆建立数个重工业基地，特别是与美国通用公司、克莱斯勒公司在山西、辽宁建立相应的汽车、卡车生产基地，在5年内，使其具备坦克、装甲车的设计、生产能力，10年内，民用车与军用车生产能力分离。
    8、对苏俄镇压哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦等势力进行支持，对其背压迫的，由中国政府资助，送到中国各军校进行培训。必要时，可以考虑建立相应的在边疆划定若干区域，以训练中亚军队。对争取独立意愿的哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦，塔吉克斯坦的势力，由外务部组织对其进行资助。
    9、由军情处出面，对流落在中国东北，上海的反斯大林分子、势力进行资助，鼓励其反抗斯大林的野蛮统治在国内舆论方面，决定采取多项措施以让国民再次认识到苏俄对中国国家主权威胁：
    1、在各级教育课本上系统讲述俄罗斯对中国侵略，对中国领土掠夺。
    2、在舆论宣传上，宣传俄罗斯领导对中国的污蔑，斯大林背信弃义，违背列宁的两次对华宣言，将庚子俄难，俄罗斯对中国东北黑龙江30万居民大屠杀定为国耻日，全国民众在这一天进行刁难。
    3、宣传斯大林在国内所进行的种种极端措施，对民众残酷统治。
    4、由政府支持，每年拍摄3部西部片，宣传牛仔精神，宣扬中国西北、北方河山优美，壮观，在斯大林统治下，当地人民所遭受的苦难。（由于前段时间看了姜文的《让子弹飞》，东方考虑，只有建立中国的西部片，才能让大家更加重视西部）
    5、支持远东地区、北亚民众、中亚民众反抗斯大林暴政。在军事方面，在德国顾问帮助下，进一步完善国防体制。
    1、建立国军退除役官兵辅导委员会,在各省、各县建立分会，作为民间协会，由武装部提供必要的经费，以帮助退役军人在社会上获得体面的工作。
    2、加强军事教育，在全国各大军区建立干部训练团；任命杨杰为校长，扩建中国陆军军官学校；任命蒋百里为校长，扩将中国国防大学。
    3、每年向德国派遣50余名现役军官到德国军校学习，每年向德国派遣10名空军军官前往美国飞行学院学习。
    4、加强武器制造势力，加强武器的制式化，继续从国外引进最新型武器研发成果，特别是飞机，坦克、装甲车，大炮，防空武器，反坦克炮等武器，在国内进行仿制，以避免中国。
    5、进行裁军，对中日战争中征召的军队，按照参战与未参战，立功与未立功的方式，按照不同标准发放退役费。特别是上过战场，立过功的，受到伤的，给予特别的优待，包括保送到学校学习，推荐进入铁路部门，水利部门等部队。
    6、对不愿意退役的，在发放退役费用的同时，由政府组织前往三北地区屯边，享受屯边的各种优惠政策。
    7、再次精编军队，全国八大军区改为7大军区，建立国防军，警察，屯边军，民兵等多个军事组织，以保证在未来战争中，有充足的，训练有素的军队。
    8、重点加强炮兵、坦克、装甲兵，空军人才培训，部队建设。
    …………….。
    对武装力量进行改组，以应对未来战争,改组后武装力量为：国防部长：熊克武。
    总参谋长：蓝天蔚
    参谋次长：张绍增、李烈钧、白崇禧、杨宇霆
    训练总监：何应钦
    海军司令：温树德
    空军司令：黄光锐
    宪兵司令：张绍增（兼）
    陆军大学校长：蒋百里
    陆军军官学校校长：杨杰
    航空学校校长：杨仙逸
    海军学校：沈鸿烈
    工程兵司令：李济深
    为了提高军官、士兵的力量，制定了严格的考核标准：
    1、制定野战部队、地方部队，后备役军官体能考核标准，每年对所有的现役军官，退役军官进行体能测试，对不能达标的，野战部队转地方部队，地方部队转后备役，后备役的直接退出军籍。
    2、所有陆军现役军官，都必须能够熟练使用掷弹筒，迫击炮，大炮，能够熟练驾驶卡车、装甲车、坦克等现代兵器。
    3、除战功者外，规定陆军士官所需达
    到的考核标准，列兵需在体能，
    各项军事素质达标后，方可提为士官。
    …………………………
    但更令军方愤愤不平，令民间评价甚高的是杨兴提出整军方案，在整军方案中，虽然将全国野战军由20个军扩充到30个军，将师级作战单位由目前的100个扩大到150个，但军队人数与过去没有明显变化。
    野战军归国防部与地方大军区双重管理，在30个军中，根据德国顾问的建议，取消装甲军、骑兵军的编制，在这30个军，全部为步兵军。在150个师中，包含118个步兵师，14个空战师，6个装甲师（另5个装甲旅），12个骑兵师（二战前，德国也才16个装甲师。在110个步兵师中，其中50个为守备师。
    （1946年，国共签订的整军方案中，全国野战部队整编为20个军，108个师，每个军包含3个师，每个师不得多与1.4万人。）
    在整军方案中，在非战时装填，三北军区人数为满编的70%，中原军区人数为60%,华东、华南、西南军区人数为满编的50%,在战时，根据大本营动员令，方可进行满编建制。
    建立50个守备师，守备师直接归大军区管辖，在非战时状态，守备师满编人数为50%。每个县建立1个民兵团，如此建立2千多个民兵团，每年冬天由军区，县武装部派员进行1个月军事训练。
    民兵团包含地方壮丁，退役军官中连及其以下军官在民兵中产生，连以上军官，从退役军官，现役军官，军区军官，武装部军官中派遣产生。
    在三北地区，建立20个屯边师，东北地区建立8个屯边师，内外蒙古建立6个屯边师，新疆、甘肃、宁夏建立6个屯边师。
    如此常规部队数量虽然没有增加，仍不到150万人，但若加上退役军人，各地民兵，屯边师，在战时军人人数可以扩编到800万规模。
    以2年为期，在全国建立起完善的民兵组织，在5年内，各民兵组织需形成必要的战斗力。
    对全国各大军区重新进行划分，全国由8大军区改为7大军区，分别为：
    华南军区司令部广州，司令员顾品珍，辖两广、福建、江西、湖南、台湾等5省1特别区，包含3个步兵军，2个空战师，2个装甲旅，南海舰队等部队。
    华东军区司令部上海，司令员员王瓒绪，辖上海、江苏、浙江、山东、安徽等四省1市，包含3个步兵军，2个空战师，1个装甲旅，东海舰队。
    西南军区司令部cd司令员员李家钰，辖云贵川西康四省，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲旅，1个山地师，1个骑兵师。
    中原军区司令部武汉，司令员员由参谋次长李烈钧兼任，辖湖北、河南两省，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲师，作为战略机动力量。
    东北军区司令部由沈阳迁往长春，以应对苏俄威胁。司令员为李宗仁，辖东北三省与绥远，包含4个步兵军，2个空战师，2个装甲师，2个骑兵师，一个北方舰队，主要防止苏联远东力量，警戒日本在朝鲜力量。
    华北军区司令部由平津迁往太原，以应对苏俄威胁。司令员佐尔格，辖河北，山西、内外蒙古等地区，包含4个步兵军，2个空战师，1个装甲师，2个骑兵师，主要防止苏联后贝尔加湖地区力量，支援东北军区，西北军区。
    西北军区司令部兰州，司令员员杨森，辖陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等5省，包含4个步兵军，2个空战师，1个装甲师，2个骑兵师，主要防止苏联中亚力量对中国的扩张。
    …….
    在1年内，建立起相应的军事组织，在3年内，除各军炮兵外，除各空军师、装甲师、装甲旅外，完成其他部队建设，在5年内，每个野战军配备相应的炮兵部队，各空军师、装甲师，装甲旅完成部队建设。